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    御武楼内的议事还在继续，五大战区的人选尘埃落定，一众武勋公侯脸上的亢奋尚未褪去，朱高炽便将话题引向了重中之重——军户革新制度的推广与落地。

    他端起案上的热茶抿了一口，目光扫过殿内神色各异的将领，沉声道：“诸位，战区划分与主将任命不过是搭起了新军制的骨架，真正要让这副骨架活起来，还得靠军户革新的血肉支撑。太上皇与陛下已然首肯，今日便要与诸位敲定这制度如何推广，如何推行，容不得半分疏漏。”

    此言一出，殿内的气氛顿时从方才的激昂转为凝重。

    徐允恭率先开口，语气沉稳：“殿下明鉴，军户制度沿袭数十载，早已根深蒂固。骤然推行改革，怕是地方卫所的千户、百户们会阳奉阴违。那些人侵占军田日久，革除旧制无异于断了他们的财路，定会百般阻挠。”

    “魏国公所言极是。”长兴侯耿炳文捋着花白的胡须，附和道，“老夫驻守边疆多年，深知那些卫所将领的手段。他们与地方士绅勾结，盘根错节，若是处置不当，怕是会激起兵变，得不偿失。”

    朱高炽闻言，点了点头，显然早已料到这些阻力。他抬手示意众人安静，朗声道：“诸位顾虑的，正是本王深思熟虑过的。故此，这军户革新，绝不能一刀切，当分三步走——先试点，再推广，后巩固。”

    他起身走到殿中悬挂的大明疆域图前，指尖先是落在北平与天津的地界上，继而又划向金陵周遭的京畿腹地，沉声道：“第一步，便是选取试点。本王以为，北平乃是北疆门户，扼守燕山要冲，直面草原铁骑，战略位置至关重要，且此地卫所密布，军户积弊深重，改革成效极易显现；天津则是北疆漕运与商贸枢纽，为北疆经济中心，军民混居，财货流通便利，推行新政时粮草饷银供应无忧。”

    “再看金陵京畿之地，作为大明都城腹心，政令通达，便于朝廷统筹调度，可作为新政推行的范本；至于西北边地的卫所，军户们饱受克扣盘剥之苦，早已困苦至极，改革意愿最为迫切，推行新政时阻力反倒最小。此三地，便作为首批试点区域，先行推行革新之策。”

    “试点如何具体施行？”曹国公李景隆忍不住发问，他掌管水师，对沿海卫所的军户状况也颇为了解。

    朱高炽转过身，条理清晰地说道：“试点之地，先行三件事。其一，清查军田。由朝廷钦点监察御史，携朝廷命令，会同各省布政使司、按察使司抽调的精干吏员，组成专门的清查勘核团，奔赴各地卫所，逐亩丈量土地，彻查军田归属。”

    “凡是卫所将领借着屯田、练兵之名，巧取豪夺侵占的良田，或是勾结地方士绅私分的公田，尽数收回，重新登记造册，按洪武旧制的份额，足额归还军户；若是有那冥顽不灵的将领，胆敢阳奉阴违、拒不交还，或是试图隐匿田产、贿赂清查吏员，一律以贪墨军饷、藐视朝廷论处，情节严重者，直接以谋逆罪名收监问斩，绝不姑息！”
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